洛杉矶快船赛程:江苏施行重点群体创业推停止动：事业单元专业手艺人员离岗创业3年内保留人事关系
近日，江苏省人力资本和社会保障厅官网发布《江苏省人力资本社会保障厅等十四部分关于施行重点群体创业推停止动的通知》洛杉矶快船赛程。全文如下：
各设区市人力资本社会保障局、开展变革委、教育局、工信局、民政局、财务局、农业农村局、退役军人事务局、市场监管局洛杉矶快船赛程，中国人民银行各市分行，团市委、妇联、残联、工商联：
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策摆设洛杉矶快船赛程，完美促进创业带动就业的保障轨制，纵深推进群众创业、万寡立异，激发创业立异主体活力，催生更多市场主体，推进创业富民，更好阐扬创业带动就业的倍增效应，按照《人力资本社会保障部等八部分关于施行重点群体创业推停止动的通知》（人社部发〔2022〕81号）要求，决定在全省施行重点群体创业推停止动，现将有关事项通知如下：
一、总体要求
以习主席新时代中国特色社会主义思惟为指点，深切贯彻党的二十大精神和习主席总书记考察江苏重要讲话精神，全面落实就业优先政策，安身新开展阶段，贯彻新开展理念，构建新开展格局，对峙创业带动就业，聚焦高校结业生、退役军人、农人、就业困难人员、留学回国人员、科研人员等重点群体，优化创业情况，提拔创业立异才能，完美政策搀扶和孵化办事，更大限度释放立异创业动力，为实现高量量就业供给有力支持洛杉矶快船赛程。
到2025岁尾，通过完美落实搀扶政策，优化供给创业办事，撑持更多重点群体投身创业活动，构成创业主体多元、创业条理提拔、创业范畴扩大、创业形式丰硕的高量量创业新格局洛杉矶快船赛程。力争实现每年撑持胜利自主创业20万人（此中离校5年内高校结业生3万人、农人6.5万人）、留学回国人员立异创业1.2万人、事业单元科研人员立异创业0.5万人次，农村返乡入乡创业人数累计50万人以上，就业困难人员可以以愈加灵敏的体例实现就业增收。
二、次要行动
（一）优化创业生态情况洛杉矶快船赛程。提拔市场准入准营和退出便当化程度。遵照依法合规、标准同一、公开通明、便利高效的原则，持续推进商事轨制变革，促进市场主体准入、退出便当化，出力鞭策照后减证和简化审批。全面推行“一照多址”变革，强化电子营业执照推广应用，推进市场主体设立、变动、登记全程网上打点，推广施行市场监管行政审批长途评审工做规程和告知许诺标准。晋级企业创办“全链通”系统，提拔变动（存案）、跨区域迁徙全程网办程度，进步企业“一网通办”“跨省通办”“掌上打点”办事才能。加大市场主体精准帮扶力度。试点开展个别工商户分型分类精准培育，撑持个别工商户间接变动运营者，优化个别工商户转型为企业相关政策办法，降低转换成本。建立量量根底设备办事站点，为市场主体出格是中小企业和个别工商户供给“一站式”综合办事。建立常识产权综合办事“绿色通道”，进一步压缩企业专利申请受权周期。加强财产开展接续性和合作力。深切施行优化营商情况动作方案，完美以市场主体满意度为导向的营商情况评价系统。引导电商平台企业为个别工商户入驻开拓绿色通道。清理拔除在天分答应、项目申报、政府采购、招标投标等方面临中小企业和个别工商户的蔑视性政策办法。标准行使行政惩罚裁量权。对新手艺、新财产、新业态、新形式等，融通带动构成协同立异合力，搭建大企业、高校院所与中小企业之间协同立异平台，实现供应与需求、手艺与市场的深度对接，营造优良开展生态。（省市场监管局、省开展变革委、省财务厅按职责分工负责）
（二）加大政策搀扶力度洛杉矶快船赛程。加强对创业主体全生命周期政策搀扶。落实一次性创业、创业场地租金、创业带动就业、创业基地运营、创业孵化、创业项目等各类补助政策，撑持重点群体创业就业税收优惠政策，以及免收办理类、注销类和证照类等行政事业性收费政策。对存案的江苏省大学生优良创业项目赐与更高10万元一次性补贴。鼓舞各地按规定造定契合当地现实的创业搀扶政策。落实富民创业担保贷款政策。全面落实富民创业担保贷款及贴息政策，为契合前提的重点群体创业供给融资撑持。鞭策各地充分创业担保基金，鼓舞各地引进政府性融资担保机构实行“见贷即担”。提拔富民创业担保贷款担保基金效能，鞭策担保基金有效履行代偿责任，促进富民创业担保贷款稳健运行。简化担保前提和手续，降低反担保门槛。告贷人因天然灾祸、重特大突发事务影响活动性碰到暂时困难的，可按规定申请展期还款，期限原则上不超越1年。推行富民创业担保贷款网上申请和审批，重视加强对告贷人的跟踪指点办事。丰硕金融产物供应。撑持金融机构围绕“稳岗扩岗”立异产物和办事，增加“苏岗贷”合做金融机构，加大首贷、信誉贷、中持久贷款投放，将投放低息信誉贷款政策撑持范畴扩大到不变用工5人以上的民营企业和3人以上的个别工商户，重点向实体经济和小微企业倾斜，进步企业受益面和受惠度。鼓舞政府性融资担保机构对契合前提的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个别工商户供给融资担保撑持。运用普惠小微贷款撑持东西等引导小微企业贷款继续扩面、增量、降价。扩大“苏服贷”“苏科贷”“小微贷”“苏农贷”“苏量贷”“巾帼科创贷”“村落复兴巾帼贷”“苏创融”“e推客”等投放规模。阐扬专项基金感化。阐扬省博士后创投中心感化，撑持博士后人才立异创业。阐扬江苏青年创业就业基金会感化，开发青创金融产物，为硬核科技、村落立异创业项目供给间接帮助、免息告贷或创业贷款等形式的配套帮助，缓解青年创业融资难题。鼓舞社会本钱设立退役军人创业搀扶基金，拓宽资金保障渠道。（省财务厅、省人力资本社会保障厅、省开展变革委、省工信厅、省退役军人事务厅、省市场监管局，中国人民银行江苏省分行，团省委、省妇联、省残联等按职责分工负责）
（三）凸起重点创业群体洛杉矶快船赛程。撑持高校结业生创业。开展创业训练营、创业实训等活动，供给项目指点、风险评估、贸易实战模仿等“沉浸式”体验，促进高校结业生等青年创意设想功效落地转化，引导其在战略性新兴财产、先辈造造业、数字经济、现代办事业等范畴创业。撑持退役军人创业。加快推进退役军人就业创业信息办事平台，进步常态化创业办事保障才能。鼓舞运营性办事机构和社会组织为退役军人创业供给办事。主动对接经济社会开展规划和目的使命，引导退役军人在村落旅游、电子商务、安保及社会办事等范畴创业，培育一批具有潜力、产物量量好、诚信度高、有必然品牌影响力的出名退役军人市场主体，引导一批经济效益好、开展前景广的市场主体转型晋级。撑持农人创业。培育一批农业财产化龙头企业和现代农业财产园区，鞭策做大做强做优，以农村一二三财产交融开展培育更多市场主体。加强劳务品牌建立，鼓舞劳务品牌从业人员阐扬专业所长和从业履历等优势开展立异创业，持续推进乡土着土偶才“三带”动作方案，推广“技强人才+特色财产+特色区域”形式，构成劳务品牌创业集聚效应。引导有志投身现代农业建立的农村青年、返乡农人领办兴办家庭农场、农人合做社等新型农业运营主体和农业社会化办事主体，撑持农人开展电商创业。撑持科研人员立异创业。鼓舞高校、科研院所等事业单元专业手艺人员照顾科技功效，以兼职、挂职、参与项目合做、离岗创业等形式开展立异创业活动，缔造更多优良市场主体、增加就业岗位。事业单元专业手艺人员离岗创业3年内保留人事关系，期间可依法继续在原单元参与社会保险和职业年金，一般晋升薪级工资，按规定持续计算工龄，同等参与专业手艺职务评聘和岗位品级晋升。专业手艺人员以手艺项目开发、科技功效推广和转化、科研社会办事功效同等做为职称评审、项目申报、岗位竞聘、查核奖励的次要根据，充实激发人才评价的就业拉动效能。撑持留学回国人员立异创业。强化留学回国人员立异创业鼓励机造，阐扬部省共建留创园和省留创园做为海外人才集聚主阵地感化，优先撑持在先辈造造业集群所在园区配套建立留创园，加强项目申报、投融资、创业培训、涉外联络、市场推广与财产对接办事才能建立。加快构建具有国际合作力的引才用才机造，强化以才引才，用好港澳引才桥梁。撑持就业困难人员创业和灵敏就业。鼓舞按照现实开展夜经济、后备箱经济等特色运营，引导就业困难人员在家政办事、养老托育、摆摊设点等投资少、风险小的项目创业。允许以小我运营、非全日造、新就业形态等灵敏体例就业的劳动者在常住地公共就业办事机构打点就业注销。加强灵敏就业人员权益维护，供给维权“绿色通道”和法令援助办事。对就业困难人员、离校两年内未就业高校结业生处置个别运营或以灵敏就业身份参与社会保险的，按规定赐与社保补助。落实渐退缓退政策，对低保对象因就业创业使得家庭人均收入超越本地低保尺度的，按规定赐与必然期限的缓退期。（省教育厅、省工信厅、省人力资本社会保障厅、省开展变革委、省农业农村厅、省民政厅、省退役军人事务厅，团省委、省妇联、省残联、省工商联等按职责分工负责）
（四）提拔创业办事量量洛杉矶快船赛程。拓展创业办事内容。造定江苏省公共创业办事指引，梳理公共创业办事事项，向社会公布办事目次和办事流程。集聚各方优良创业办事资本，健全创业信息发布、营业征询、才能培育、指点帮扶、孵化办事、融资撑持、活动组织等一体化办事机造。构建聪慧办事系统，推进“互联网+”公共创业办事，依托江苏省人社一体化信息平台，鞭策更多创业办事事项“打包揽”“通顺办”，全面推行创业注销实名造办理，精准办事重点群体创业。施行精准创业指点。组织开展“创响江苏”创业指点专家下层行、苏创大讲堂、青年创业导师结对问诊、女企业家创业导师进校园、民营企业进高校“三个一”（一场创业立异分享会、一场企业人才雇用会、一场校企产学研对接会）、残疾人创业指点等活动，通过主动对接、按期走访、上门办事等体例，对重点群体创业停止分类指点。供给人力资本撑持。通过唱响做实“创响江苏”四时歌，建好用好“苏心聘”APP、高校结业生就业掌上宝、“就在江苏”聪慧就业办事平台、江苏24365大学生就业办事平台，组织“百校千企万岗”大学生就业帮扶动作、退役军人人力资本交换活动、大中城市结合雇用、“专精特新”中小企业云聘大会、“职为她来”云聘会等活动，面向各类创业项目人才引进和雇用用工需求，开展形式多样的对联系谈活动，为重点群体创业实体供给人力资本支持。强化人才创业办事。推进“苏畅”人才综合办事系统建立，持续完美江苏省人才办事云平台功用，加强办事集成、资本集成、功用集成，打造全省人才大数据库，实现更多人才证明申请质料“免提交、一键通”，提拔12345尚贤人才办事热线效能，多渠道帮忙创业人才处理安居、就医、子女就医等问题，全力撑持各类人才来苏立异创业。构建财产人才地图，动态精准掌握财产人才供需变革，提拔人才创业奉献度。（省教育厅、省工信厅、省人力资本社会保障厅、省农业农村厅、省退役军人事务厅，团省委、省妇联、省残联、省工商联等按职责分工负责）
（五）推进创业培训赋能洛杉矶快船赛程。开展针对性培训。依托通俗高校、职业院校（含技工院校）、职业培训机构、公共实训基地等优良资本，对有创业意愿的重点群体人员开展创业意识、创业技能、创业政策等培训。深切施行“马兰花”创业培训动作、青年群体专项职业技能培训方案，开展“创响江苏”创业培训进校园等活动，按照SIYB培训系统、收集创业培训及各地开发的创业培训项目，聚焦重点群体创业立异各阶段才能本质要求，开展针对性、梯次性、补助性培训，对契合前提的参训者培训后获得响应证书的按规定赐与创业培训补助。针对退役军人、残疾人等开展有特色、精细化创业立异培训。立异培训形式。推行“创业+技能”培训形式，加强创业立异教育培训和专业教育交融的课程系统建立，鞭策各院校将创业培训课程学时纳入大学生学分担理范畴。加强“互联网+创业培训”，依托省职业技能培训评价办事云平台开展资本征集、线上培训、线上督导、线上查核等工做，鼓舞创业意识培训等培训项目或课程通过线上施行，并综合运用职业培训券等手段，对参与培训大学生开展培训保举等办事。加强创业培训和创业办事的有效跟尾和统筹推进，把创业培训和项目论证、项目落地、就业创业连系起来，持续供给“线上+线下”政策搀扶、案例分享、创业指点、信息推送、就业创业推介等创业培训后续跟踪办事。强化师资办理。成立创业培训师资库，加强创业培训师资动态办理，完美培育、进出、考评和鼓励机造，开展师资培训、研讨交换、教学不雅摩、讲师大赛等活动，全省每年培训或礼聘创业立异导师、创业培训讲师很多于350名。吸引高程度传授、创业培训师、出名企业家、行业专家和院校教师担任创业立异导师，组织成立大学生、退役军人创业导师团、创业培训征询专家意愿团。（省教育厅、省财务厅、省人力资本社会保障厅、省退役军人事务厅，省残联等按职责分工负责）
（六）鞭策创业载体建立洛杉矶快船赛程。建立一批特色载体。积极建立创业示范基地、留学回国人员立异创业园、双创示范基地、小型微型企业创业立异示范基地、农人工返乡创业园、农村青年立异创业基地、退役军人高程度就业创业示范场地、残疾人创业孵化基地等各类品牌创业载体，向孵化实体和项目供给专家辅导、手艺撑持、融资对接、政策解读、营业代办、人事雇用等综合创业办事，为立异创业项目落地生长搭建平台。契合前提的基地可申领创业基地运营、创业孵化补助。阐扬创业示范基地效能。分条理培育全国和省级创业基地，阐扬全国、省级创业基地典型带动感化，引导各级创业载体革新晋级，强化办事量量办理，提拔孵化办事程度。对存案为省级创业示范基地的赐与更高一次性60万元补贴，施行省级创业示范基地动态办理，对评定为A级的基地再赐与更高20万元资金补贴。对入选省级留创示范基地的园区赐与一次性100万元补助。拓展基地办事供应。鼓舞各地强化各类创业载体交换合做，共享发布创业项目、孵化场地、仪器设备等信息，为重点群体与创业资本搭建资本整合平台。政府投资的创业孵化基地、创业园区等载体用于创业项目利用的场地，优先向重点群体免费供给。（省开展变革委、省财务厅、省教育厅、省工信厅、省人力资本社会保障厅、省农业农村厅、省退役军人事务厅，团省委、省妇联、省残联、省工商联等按职责分工负责）
（七）营造浓重创业气氛洛杉矶快船赛程。办妥品牌赛事。组织开展“创响江苏”、中国国际“互联网+”“创客中国”“中国创翼”“i创杯”、农村创业立异、退役军人创业立异、“创青春”“挑战杯”“慧创她时代·巾帼科技立异大赛”、残疾人创业大赛等创业立异赛事，推进江苏省大学生立异创业“金种子”孵育项目等活动，挖掘一批优良创业项目，选树一批创业典型，实现以赛促教、以赛促学、以赛促创。组织特色活动。通过组织施行“创响江苏”系列、“苏青合伙人”青年立异创业、创业立异巾帼动作等活动方案，常态化举办创业论坛、行业沙龙、项目路演等活动，为创业者搭建经历分享、交换合做、展现项目标公共平台。强化示范引领。开展全省就业创业工做先辈地域、大学生就业创业年度人物、江苏省留学回国先辈小我评选及残疾人立异创业人才选拔等活动，选树一批就业创业先辈典型，阐扬示范引领感化。（省开展变革委、省教育厅、省工信厅、省人力资本社会保障厅、省农业农村厅、省退役军人事务厅，团省委、省妇联、省残联、省工商联按职责分工负责）
三、工做要求
（一）加强组织指导洛杉矶快船赛程。各地各有关部分要充实认识促进创业带动就业的重要意义，摆上重要位置，缜密组织施行，确保获得实效。实在加强组织指导，健全协做机造，明白使命分工，推进各项创业政策办法落地落实。要充实阐扬本能机能感化，加强协同共同，人力资本社会保障部分要积极做好统筹协调，配合施行重点群体创业推停止动。
（二）做准做实创业数据洛杉矶快船赛程。各地要加强对创业者的跟踪指点，高量量开展创业办事实名造注销工做，主动对接、交换共享信息，做准做实创业数据，实现创业办事工做精准到人、中转到户，打通政策落实“最初一米”。省人力资本社会保障厅将通过人社一体化信息平台数据比对，确定各地创业办事情况、撑持胜利创业效果。各地促进重点群体创业就业情况，将纳入年度全省就业工做先辈地域督查鼓励评价目标。
（三）加强宣传引导洛杉矶快船赛程。各地要用通俗易懂的语言、生动形象的图片、简洁了然的文字等多种形式，通过播送电视、报纸、收集和新媒体等平台，普遍宣传创业的严重意义、政策办法、先辈经历、典型案例及轨制性功效等，鼎力营造“鼓舞创业、宽大失败”的优良气氛。精心组织各类创业主题活动，丰硕功效展现、品牌打造、项目路演、创业沙龙等活动内容，积极引导社会各界关心、撑持和参与创业活动。
（四）强化监视落实洛杉矶快船赛程。各地要抓好重点群体创业推停止动详细施行，加强资本对接和信息共享，按期调度汇总施行停顿情况，配合研究、协调整决工做中的难点、堵点问题。要依法维护重点群体创业者权益，加强相关法令律例宣传，严酷执法监视，通顺监视举报赞扬通道，不竭完美有利于创业立异的市场情况。
江苏省人力资本和社会保障厅 江苏省开展和变革委员会
江苏省教育厅江苏省工业和信息化厅
江苏省民政厅 江苏省财务厅
江苏省农业农村厅 江苏省退役军人事务厅
江苏省市场监视办理局 中国人民银行江苏省分行
共青团江苏省委 江苏省妇女结合会
江苏省残疾人结合会 江苏省工贸易结合会
2023年9月8日
来源：江苏省人力资本和社会保障厅官网
