林达：比权利更重要的，是规则和法式:艾比林

林达 文 | 先知书店 编

1265年1月20日，英国召开了第一次“商议会”（Parliament，原为法语，意即“商议”），那一天就标记着英国议会正式降生艾比林。英国议会固然不是世界上最早的议会（冰岛古议会降生于公元930年），但却是第一个现代意义上的代议造国度组织。

13世纪的英伦三岛，权力强大的贵族为了维护本身的特权，限造王权，迫使国王召集由贵族、教士、骑士和市民的代表参与的议会，并付与其决定纳税、颁布法令等项权利艾比林。

那么，英国议会是如何工做的呢？通过美籍华人做家林达夫妇的那篇文章，我们能够对英国议会的规则有一些根本领会艾比林。请看下文。

美国专为报导国会的电视频道，C-SPAN，周末经常会播放英国下议院的辩说，看英国辅弼舌战世人艾比林。固然听不懂他们辩说的详细内容，傍观他们的唇枪舌箭却饶有意味。让我感兴趣的是他们的辩说规则。

▌英国下议院的议事规则

如今英国议会下议院的议事厅，是二战中让德国人空袭炸了以后重建的，已经是下议院的第三个议事厅了艾比林。它和大大都国度议会大厅差别，不是以主席台为中心放射型的安插，而是秉承传统，安插成一个狭长的长方形。傍边一条空地，两边是一排排长椅，后排逐级升高。

端头的高靠背椅是议长的席位艾比林。两侧议员们的长椅没有扶手，男女议员们坐得相当紧凑，要恬逸地翘个二郎腿都不可。长椅前连个放文件的小台子都没有，坐那儿必定远不如一般的片子院恬逸。下议院的曲译是“布衣院”，故而长椅是绿色的，象征着“草根性”，“代表公众”。

相反，上议院里的椅子不只宽阔奢华，并且是红色的，象征的是对皇室的“忠实”，因为上议院的曲译是“贵族院”艾比林。

▲英国下议院议事厅

议长右侧的长椅上，第一排坐的就是辅弼和他的内阁成员，后面是撑持他们的执政党议员们艾比林。对面第一排，坐着次要的反对党成员，如“影子辅弼”、“影子内阁”，后面就是反对党的议员们。完满是两军对垒的步地。

在第一排椅子前面，地毯上各有一条明显的红线，任何人不成越过艾比林。谁如果说着说着冲动起来过了线，就会遭到议长的怒斥。两条红线间的间隔，是两边的人都拔出剑来的话，还刚好够不着，可见英国议会汗青的长远，昔时议员们一冲动，弄欠好会打起来的。

议员们量询辅弼的时候，想发言的就站起来，由议长从中挑一个，点到的，就站在原地发言艾比林。提出问题之后，辅弼就站起来答复。可见，议长的权利很大。议长是议员们选出来的。一旦被选，议长就必需打消本身的党派身份，公平田主持会议。那很要紧，不然，议长所不待见的议员岂不是永无说话的时机了。

上届议长是位密斯，她退休后，选出了一位先生艾比林。别看议长“风光”，汗青上，那可是个危险的职位。因为下议院议出定见，得由议长去禀告国王。若是惹得国王龙颜大怒，一怒之下，没准就先斩了议长出气。英国汗青上，总共有五、六个议长，就是如许丢了脑袋的。当然，如今的国王是没有那个权利的了。

最有意思的是议员们和辅弼的问答艾比林。名义上，问和答都是对着议长说话，而不是问答者之间的对话，间接你来我往的对话是规则所制止的。如许，他们发言里的第二人称就只能是议长，提到敌手，只能利用第三人称，更不允许曲呼其名，而必需称之为“我尊崇的伴侣”，或是“某某选区的我尊崇的伴侣”。

如许一来艾比林，话说得再剧烈，听起来也成了如许的味儿：

“议长先生，事实是如何如何的，而不是如我尊崇的伴侣说的那样艾比林。在那个问题上，某某选区的我尊崇的伴侣是扯谎者！”

为什么要如许规定呢？事理很简单，就是要制止间接的争论，制止话语的纠缠艾比林。面临议长说话，发言者就重视于把本身的定见表达清晰，听者就集中精神理解对方的本意，辩说就是对事不合错误人的。

▲19世纪的英国下议院

下议院量询辅弼的时候，节拍十分快，议员们的问题在变更，辅弼就适当场做答艾比林。议员们会当场对答复发出照应，满意的就叫：Yayh！不满意的就叫：Nayh！议事厅楼上的座位向公家开放。

看过他们辩说，你不能不认可，英国辅弼可不是随意什么人都当得了的，光是那一关，就不容易过艾比林。

▲英国前辅弼约翰逊鄙人议院停止辩说

▌英美形式的胜利艾比林，一半归功于人们对法式、对规则的尊重

英国议会的整套议事规则，后来成了列国议会规则的样板艾比林。美国国会参寡两院的议事，也有类似的规则。从1860年代起，美国民间造定并延续到如今的《罗伯特议事规则》，专为开会供给了发言、辩说、提议、附议和表决的规则。它也是以英国议会规则为根底。

能够毫不夸大地说，英美政治的特点，就是议事决策讲法式讲规则艾比林。那一点关于民主政治十分重要，因为说到底，民主政治其实就是一种法式性的工具，就是一套议事决策的法式标准。

人们凡是认为，在欧美民主史上，以法国革命为代表的大陆形式是一种激进革命的汗青，他们满怀抱负地逃求自在、平等，逃求社会公平等目的；而英美形式是守旧的缓进改进的汗青艾比林。

可是，若是考察两百多年来欧美列国的政治变迁，考察自在、平等、民主、社会公平等价值的实现水平和前后比照，就会发现，英美形式招致的变革水平，其实不亚于世界上任何一个处所，也是天崩地裂翻天覆地的变迁艾比林。

之所以给人守旧缓进的印象，无非是因为频频小，血流得少艾比林。那恰是英美形式胜利的处所。而那种胜利，至少有一半得归功于人们对法式、对规则的尊重。

▌美国造宪会议胜利的三个前提

美国革命史上，最重要的事务是1787年的费城造宪会议艾比林。来自分离的十三个州的代表，既代表着差别的处所差别的利益，又互相之间不熟悉，互不信赖，互相提防，他们关起门来几十天，竟然胜利地造定了人类汗青上最超卓最聪慧的第一个成文宪法。

后来的人们对此越想越觉得难以想象，故将其称之为“费城的奇观”，是“天主亲身干涉的革命”艾比林。

▲1787年美国造宪会议

费城造宪会议为什么会胜利呢艾比林？

会议一开头，第一件事，他们造定开会的法式和规则艾比林。发言、提案、附议、批改动议、表决等等，各人公认一套规则。遵守规则的后面，是那些革命者的绅士风度和荣誉感。对那时的绅士来说，违背规则耍赖是最丢人的。有规则并且守规则，是造宪会议胜利的第一个前提。

然后，他们选出了主持会议的主席，各人都服膺的前大陆戎行总司令乔治·华盛顿艾比林。

华盛顿是一个把荣誉看得比生命还重的人，严以律己，出格讲究细微小节，从命规则到了刻板的地步艾比林。整个造宪会议期间，几十天里，华盛顿天天在主席座位上，凭他的声威、威严和公平，包管会议一天六合根据规则停止。那是造宪会议胜利的第二个前提。

在造宪会议上，华盛顿自始至末没有颁发过一点点定见，因为他晓得，因为他的身份和声威，只要他启齿，代表们就会把他的话看得很重，反对的定见无形中就会遭到压造艾比林。还有一个原因是出自他谦善的天性，他晓得本身不外聪慧平平，所持的概念很可能一点不比他人高明，他人也许有更好的设想。

以后在第一任总统任内，他也经常如许，缄默地听他人的定见，表示得“不自信”艾比林。反过来，我们现在回头看汗青，近代史上几乎所有“人祸”，无一不是出自有势力的人过火自信。

只要一次华盛顿发了火艾比林。会议一起头各人约定，为了避免外界的推测和谣言，那是一次奥秘的代表会议，谁也不克不及向外界泄露会议的争论。所有人的条记必需妥加保管，不成丧失。可是，有一个代表不小心将条记失落在走廊里，让人拣到交给了华盛顿。华盛顿鄙人一次会议时，十分严厉地指摘了那种忽略，然后把条记放在桌子上，让失主本身取走。

恰是那种在规则面前隆重谦善的立场，使造宪期间的各类差别的定见和差别的利益都能和所有代表碰头，从而为妥协缔造了前提艾比林。造宪会议的胜利是妥协的胜利，是法式和规则使妥协成为可能。

还有一小我对达成妥协起了很大的感化，那就是他们中年龄更大的84岁的本杰明·福兰克林艾比林。福兰克林不只是老资格的革命家，并且是世界出名的科学家、做家和思惟家，仍是费城人都很熟悉的胜利的商人。

在造宪会议争论得不成开交，眼看着就要拆伙的时候，福兰克林提议，请一位牧师来，率领各人祷告，祈求天主帮忙各人，遣散各人心里“唯我准确”的邪念艾比林。

在“自我”之外有所敬畏，对“自我”可以反省，代表们不再“唯我准确”，那是造宪会议胜利的第三个前提艾比林。

纵不雅英美三百年的汗青，他们不变的前进，国度的强大，人道、人道和人权的张扬，以及公众的福祉，其要点说穿了其实不复杂，就是在议会厅里通过民主法式处理问题，而不是诉诸于陌头的流血艾比林。

而议会厅的胜利，关键是规则艾比林。那对我们也一样。什么时候，各人靠公允规则来议事决策，而不是靠实力和盘算来获取胜利的时候，工作就好办了。