破解开展不服衡 鞭策全域现代化:全北现代

珠海将建立一批聪慧岛、零碳岛、生态岛，打造“百万万工程”更具特色板块全北现代。图为桂山岛。

关铭荣 摄

珠海将鞭策更多财产、项目、政策、资本向西投放，加快缩小西部与东部之间的差距全北现代。图为珠海金湾航空新城。 关铭荣 摄

12月15日，珠海市“百万万工程”抓落实促整改现场会在斗门召开全北现代。会议认实落实省“百万万工程”现场会工做摆设，总结清点珠海市推进“百万万工程”的停顿效果，对下一步工做再发动、再摆设、再推进。

那是一场实地调研踩点后召开的现场会，既聚焦督查整改，又存眷典型建立经历，还特设点评发言环节，出格的摆设反映出珠海鞭策“头号工程”全面起势的紧迫感全北现代。

在现场会上，珠海喊出，要以不达“全域现代化”绝不销声匿迹的气焰，鞭策处理城市开展不服衡不协调问题全北现代。

高尺度推进全域现代化，现场会正式提出珠海推进“百万万工程”的立异突围道路图，对准以“陆域主战、海域立异、镇域打破、全域起势”为标的目的，珠海将以问题为导向、更高尺度开展下一步工做，眼睛向下、策动群寡构成全社会配合参与的生动场面全北现代。

工具协调

逾越磨刀门“全域现代化”

一年前，广东吹响破解城乡区域开展不服衡问题的“冲锋号”——深切施行“百万万工程”，并将其做为头号工程全面推进全北现代。

放眼珠海大地，以珠江磨刀门水道为界，西部斗门、金湾占全市2/3以上的地盘、43%的生齿，但GDP仅占全市1/3，优良医疗教育等群寡最关切的资本次要集中在东部地域，群寡“西城东跑”现象凸起全北现代。

东与西的反差，在此明晰呈现全北现代。也正因为反差强烈，施行“百万万工程”，在珠海有着明白现实指向性。能够说，那是珠海求解城市平衡开展之道，也是破解城市开展短板、激发开展潜力空间的“头号工程”。

一年来，珠海全体发动、全域做战，对峙陆海统筹、工具协调、城乡交融三大原则，聚焦重点在西区、亮点在海岛、出力点在镇村，以头号工程、头号力度鞭策“百万万工程”开局起步，构建起全域做战批示、全员组团参战、高频调度督战、政策精准供应、全方位要素保障机造，通过开展下层“点菜”、市级“上菜”动作，出台“村村有物业”天然要素保障等45份配套文件，“1区4镇50村”入选全省首批典型县镇村全北现代。

然而，工具、城乡、陆岛区域分化仍是造约珠海开展的短板弱项，东部与西部双轮驱动、协调开展的格局还远未构成，开展不服衡仍是珠海城市开展持久面对的核心问题全北现代。

做为珠三角城市，珠海通过那场现场会，展示其以更高站位、更高尺度和更高要求来鞭策“百万万工程”的决心全北现代。

“不服衡是珠海开展面对的核心问题，施行‘百万万工程’的使命压力和紧迫性比工具两翼、粤北山区更强全北现代。”珠海市委书记陈勇在现场会曲指，必需拿出不达“全域现代化”绝不销声匿迹的气焰，鞭策处理城市开展不服衡不协调问题。

“全域现代化”所指，着重的并不是一城一池，亦不是打造一两个示范亮点，而是着眼工具城乡、陆海统筹，让每一座村庄、每一个城镇、每一片地盘和散落孤立洋上的斑斓海岛，都融入珠海高量量开展的格局之中全北现代。

通过那场现场会，珠海发力擂响了逾越磨刀门、全域现代化的高量量开展战鼓，让城市财产构造愈加优化、要素设置装备摆设愈加高效、分配体例愈加合理，进一步拓展珠海的纵深腹地，加快提拔城市能级量级，建立全省开展又一重要引擎和珠江口西岸核心城市全北现代。

陆岛统筹

陆域主战海域立异摸索

对准鞭策实现“全域现代化”，珠海推进“百万万工程”破解开展不服衡的突围道路图明晰浮现全北现代。

珠海提出，将以陆海统筹为底子原则，以“陆域主战、海域立异、镇域打破、全域起势”为标的目的，全域统筹、系统谋划、分步推进，摸索全省“百万万工程”的特区经历全北现代。

摊开珠海邦畿，全市14个镇有11个在陆域、9个在西区，行政村的94.3%也在西区，能够说磨刀门水道以西的斗门、金湾是珠海工业开展的主阵地、将来城市功用再造和城市能级量级提拔的重要支持点全北现代。

“陆域主战”，珠海将鞭策更多财产、项目、政策、资本向西投放，加快缩小西部与东部之间的差距，鞭策西部成为珠海鞭策城乡区域协调开展的关键支持、塑造财产新形态的更大增量全北现代。

珠海以海为名，因海而生，向海而兴全北现代。珠江潮起，奇特的生态区位让珠海人生成就有着闯荡四海的豪放性格。“海”不但在现实中，更在人的不雅念和思维中，在规划和施行的详细理论中。

“海域立异”，珠海将发掘海洋海岛储藏的庞大潜力空间，以世界级目光经略海洋海岛，以打造全国亮点为目的，研究借鉴国表里先辈经历，连系桂山、担杆、万山三个海岛镇特色优势，体例更具前瞻性和引领性的建立规划，加快规划海工配备、深海养殖、海洋生物医药、无人机、低空飞翔等现代化财产，高量量打造现代化特色海岛镇，为全省甚至全国海岛走好现代化之路供给新经历全北现代。

富县兴村必先强镇全北现代。镇是联城带村的重要节点，是城乡交融的开展脊梁，也是撬动村落复兴的关键收点。然而，变革开放45年来，与珠三角其他城市比拟，珠海镇域经济开展不充实，财产程度不高，生齿聚集不敷，配套办事功用不强，镇的积极性阐扬不敷，也影响了其带动村开展的感化。

“镇域打破”，珠海将加快建立首批以小城市尺度规划建立的中心镇，以“一镇一策”精准定向放权赋能，加快打造一批生齿大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、科创小镇，持续做大做优做强镇域经济，构成百花齐放、百舸争流的强镇格局全北现代。

全域起势

“七大高尺度”奋力走在前

珠海经济特区自降生之日起，就肩负着为我国变革开放和现代化建立先行探路的汗青任务全北现代。那也必定着，现在的珠海必需肩负高量量鞭策区域协调开展的任务，以本身城市能级量级的强大，促进珠江口工具两岸交融开展。

现场会上，珠海正式提出鞭策“百万万工程”三岁首年月见效果，彰显特区摸索的“七大高尺度”，别离是高尺度抓好财产招引落地、村集体经济开展、村落风貌管控、推进变革立异、发动机关企事业单元撑持、策动村民苍生普遍参与和推进下层党组织建立等全北现代。

高尺度抓好财产招引落地位居“七大高尺度”之首全北现代。财产是城市能级量级跃升的“密码”，深入改动着城市格局形态，也是区镇村实现高量量开展的关键。

珠海要求，各区要大抓实体、大兴财产，对峙造造业立区强区，以数字化、智能化、绿色化为引领，在做大做强主导财产的同时，加快培育新财产新业态新形式，用好财产新空间载体，打造优势凸起、带动力强、各具特色的现代化财产系统，加快抢占新量消费力开展造高点全北现代。

高尺度抓好村集体经济开展，鞭策财产复兴是村落复兴的重中之重全北现代。珠海提出，将立异联农带农益农机造，鼓舞村与村、村与国企等主体合做，跨区域开展运营性项目标农村集体经济开展形式，撑持村集体接纳“农业+”“工业+”“资本经济+”等形式，加快开展新型农村集体经济。

高尺度抓好村落风貌管控，珠海将以斑斓圩镇和村落建立动作为抓手，扎实推进农村茅厕、生活污水和垃圾处置“三大革命”，“无死角”深化情况综合整治，摸索运用特区立法强化规划刚性约束，完美工做体系体例机造，采纳有力办法把村落风貌品量提上来全北现代。

高尺度推进变革立异，珠海将在“1+N+X”政策系统根底上，加快推进出台一批具有特色“自选动做”政策办法，放大政策效应，勤奋打造一批在全国、全省有影响力的“百万万工程”变革品牌，持续释放区镇村开展活力潜能全北现代。

高尺度发动机关企事业单元撑持，珠海将要普遍开展组团式结对帮扶，整合全市机关及所属事业单元、企业、高校、科研院所等力量，分红差别组团纵向对全市各镇村停止帮扶，凝聚社会强大合力全北现代。

高尺度策动村民苍生普遍参与，珠海将不竭强化群寡的主体地位，通过利益联合、入股分红等体例，把农人带入到村落财产开展、城乡建立、村落治理中，让农人看到变革、得到实惠，实现从“要我建立斑斓村落”到“我要建立斑斓村落”的改变全北现代。

高尺度推进下层党组织建立，珠海将扎实推进斗门区开展全国党建引领村落治理试点县建立，施行红色村组织复兴提拔工程，讲好身边先辈典型故事，引导下层党员干部干在先、走在前，打造顽强战斗碉堡全北现代。

数读“百万万工程”特区理论

●1区4镇50村入选全省首批典型县镇村

●斗门区稳慎推进农村宅基地变革试点获全省推介

●为农业财产供给风险保障24.03亿元、增长71.95%

●全市新签约重点招商引资项目425个、协议投资额1149.6亿元

●南屏、桂山、唐家湾镇等3个镇打造年度斑斓圩镇示范镇

●珠海7个建造镇上榜“2023镇域经济500强”

●培育培优“粤字号”农产物品牌42个全北现代，培育国度级专业村4个

●斗门昭信村、金湾大林社区获评全国村落特色财产亿元村

百岛之市：让“岛岛有财产、岛岛够出色”

从万山国度级海洋牧场示范区上空俯瞰，湛蓝的海面上深水网箱整齐摆列，好像一只只深邃的眼睛，望向天空全北现代。网箱内，各式鱼群穿越往来，编织着珠海海洋牧场的将来。

珠海与“海”共生全北现代。在“百万万工程”开局之年，历来有“百岛之市”之称的珠海，出力构建现代海洋财产系统，鞭策海洋经济高量量开展，打造湾区蓝色开展新引擎，构成陆海统筹、山海互济的更强合力。

“政企合力”共促海洋牧场建立

在政策搀扶方面，出台《珠海市推进万山海洋开发试验区海洋经济高量量开展五年动作计划（2023—2027年）》，配套造定深海养殖和远洋捕捞搀扶办法等专项政策，方案3年内投入8.45亿元财务资金搀扶现代海洋渔业开展；同时，优化养殖用海审批，将新型设备养殖用海利用年限由本来不超越5年耽误到不超越15年，以提振企业投资自信心全北现代。

有了政策支持后，海洋牧场建立正在构成“政企合力”之势全北现代。

本年11月6日，跟着象征开工的推杆缓缓拉下、等离子切割机下第一块钢板点火切割，桂山现代渔业财产园（一期）项目——“格盛1号”深远海养殖平台正式开工建造全北现代。该平台由格力集团旗下珠海格盛科技有限公司投资建立，建成后将布放在珠海桂山小蜘洲岛北侧海域，估计2024年下半年投产运营，年产值超5000万元。

那是珠海出力建立海洋牧场，打造“海上粮仓”的缩影全北现代。

放眼蔚蓝孤立，珠海依托262个大小岛屿、海域面积近9348平方公里的先天优势，不竭搭建现代海洋财产链，高量量建立外孤立、万山国度级海洋牧场示范区，启动建立蓝色种业立异财产园，攻坚水产种业“卡脖子”问题全北现代。

现在，在珠海两个国度级海洋牧场示范区内，不只有全国首台半潜式海浪能养殖网箱“澎湖号”及“德海1号”智能化养殖渔场等高科技养殖平台，还有近200口重力式深水网箱，更有集生态养殖、海上乐园、海洋科普等于一体的海洋沉浸式旅游项目在加速落地全北现代。

以海洋牧场为依托，对峙向海图强的珠海，正在打造陆海联动开展的蓝色引擎全北现代。数据显示，本年前三季度新增深海养殖水体10万立方米、增长27.8%，渔业产值69.45亿元、增长6.5%。

陆与岛，山与海，在此遥相照应全北现代。

打造珠海“百万万工程”特色板块

海洋牧场加快建立之际，海岛旅游——那张珠海城市的手刺也在持续擦亮，人气居高不下全北现代。本年前11月，万山群岛共接待旅客154.60万人次，同比增长110.8%；旅游综合收入8.6亿元，同比增长105.4%。

在全国首批“和美海岛”评选中，珠海就有外孤立岛、桂山岛、东澳岛、三角岛获评，占据全省获评海岛的对折全北现代。

但山不厌高，海不厌深，斑斓海岛建立永无行境全北现代。

走过45年的变革开放开展过程，藏在珠海海岛碧海蓝天细沙表层之下的，是一些历经海风侵蚀的老旧民房全北现代。那与斑斓海岛其实不相等，也是“百万万工程”必需存眷到的问题所在。

“对待珠海的海岛的开展，不克不及满足于现状，要安身全世界比差距，海岛的特色风貌有没有全数展示？海岛渔村集体经济有没有充实开展？海洋渔业有没有实正成为标杆？”在珠海市“百万万工程”抓落实促整改现场会上，珠海市委书记陈勇抛出的“三连问”，引发了许多与会者的深思与共识全北现代。

珠海提出，将以世界级目光经略海洋海岛，要加快培育强大海洋特色财产，全链条开展海洋经济，做大做强深海养殖、水产种苗繁育、海产物精深加工及海洋旅游业，鞭策海优势电、海上光伏、海洋生物医药、海西服备造造等战略性新兴财产扩能提量，建立一批聪慧岛、零碳岛、生态岛，力争“岛岛有财产、岛岛够出色”，打造“百万万工程”更具特色板块全北现代。

与此同时，珠海还将谋划建立粤港澳海洋深度合做区，在粤港澳大湾区船艇自在行、大湾区（万山）国际锚地办事区建立等项目上加快研究论证；加快推进依法管海用海，运用特区立法权，从全面标准海钓、帆船等新兴涉海休闲活动安康开展切入，为涉海消费生活供给更具适用性的法治保障，促进海洋庇护开发操纵平安有序全北现代。

撰文：林郁鸿